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东南商报:个税改革应避免“劫贫济富”
 

这厢首富宗庆后刚提出工薪阶层免交个税,那厢全国政协委员、吉利汽车集团董事长李书福也提出,现行个税制度对收入来源单一的纳税人负担过重,建议将个人所得税起征点调至5000元,各省市、自治区可根据本辖区财政实际情况上下浮动1000元;同时,还可适当降低工资收入的最高税率,允许纳税人选择个人或按家庭为单位自行进行申报。

  全国政协委员李书福建议上调个税起征点,网友们纷纷表明看法。网友时进宏说这位委员值得"",最具代表性。调查显示,97%的网友认为目前的个税起征点应该提高;60%左右的网友认为个税起征点应该提高到5000元以上比较合适。笔者认为,目前个人所得税的起征点低于许多城市的社会平均工资,挤压了公众的幸福感,必须大刀阔斧地改革税制。国家信息中心预测部主任范剑平和清华大学教授魏杰此前也明确表示,个税起征点应该上调至5000元。

  个税起征点始终是个热炒的话题,个税的每一次调整无不挑动着工薪阶层的神经。统计显示,65%的个税来自占个税缴纳群体80%的中低收入者,而占个税缴纳群体20%的高收入者,占有银行存款总量80%的比例,其缴纳的个税比例不到税收收入总量的10%。如果把这些所有的因素联系起来分析,不难得出结论,正是广大的中低收入者在支撑数额庞大的中国税负,他们正成为巨大的税负基数的贡献者。  

  税收与民生密不可分,而国家每次调整个税起征点只让广大工薪阶层纳税人少交了三五斗,并没有改变工薪阶层作为个税主力军的畸形事实。这就意味着,个人所得税的起点对普通收入者不但太低,现行的个税也并没有体现出调节贫富差距的杠杆作用。相反,由于对富人不能有效地征收,在事实上还造成低收入者税负高而高收入者税负低(劫贫济富)的严峻结局。  

  应该说,提高个人所得税的起征点,工薪阶层纳税人数是减少了,但是减少的是工薪阶层纳税人中的低收入人群,中高收入工薪阶层不仅依然是缴纳个税的主力军,由于税率并没有调整,他们的总体税负并没有减轻。富人,也即真正意义的高收入者并没有成为缴纳个税的核心力量。无论起征点多少,都只是针对个人,没有计算家庭人口,没有考虑赡养系数,个人收入同样是5000元,两个人都就业的家庭和两个人就业的五人家庭,人均的税收负担差异就很大。因此,仅仅提高个税起征点是不够的,对缩小贫富收入差距的效果很有限!  

  家庭是社会的细胞,家庭是消费的主要单位,家庭整体收入水平将直接决定家庭成员生活水准。目前很少有国家实行单纯的分类所得税制,大多实行综合与个人分类所得结合的混合税制。在税收抵扣项目的设计上,一些国家除了为低收入阶层提供了专门的税收抵免项目之外,还综合考虑纳税人的家庭负担和赡养人口的实际情况,允许纳税人就其赡养人口的多少和实际负担扣除一定数额的生计费用。与个人课税相比,以家庭为单位征收个税的最大优点在于,能够充分考虑到一个家庭的实际支出状况,更符合现代社会个人所得来源广泛的特点,使得税后的结构尽量保证公平。

 
 
   
 
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